Vägledning för avgiftsgrundande omsättning

Här finns vägledning om hur PTS ser på vissa specifika intäktsposter och anmälningsplikt.

Post- och telestyrelsen – PTS – tillämpar vid beslut om avgifter enligt lagen (2022:482) om elektronisk kommunikation – LEK – gällande bestämmelser i den lagen samt med stöd av lagen utfärdade förordningar och föreskrifter. I detta dokument finns icke rättsligt bindande vägledning om hur PTS ser på avgiftsgrundande omsättning och vissa specifika intäktsposter.
Vägledningen innehåller en allmän beskrivning och några exempel.

arrow Allmänt om avgiftsgrundande omsättning

Enligt 2 kap. 1 § LEK ska den som tillhandahåller allmänna elektroniska kommunikationsnät av sådant slag som vanligen tillhandahålls mot ersättning eller allmänt tillgängliga elektroniska kommunikationstjänster, med undantag av (i) nummeroberoende interpersonella kommunikationstjänster, eller (ii) verksamhet som består enbart i överföring av signaler via tråd för utsändning till allmänheten av program som avses i 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen, anmäla sin verksamhet till PTS. Den som bedriver verksamhet som är anmäld ska betala vissa avgifter. Dessa avgifter regleras i förordningen (2022:511) om elektronisk kommunikation samt förordningen (2016:602) om finansiering av PTS verksamhet –finansieringsförordningen. PTS har utfärdat föreskrifter om avgifter (PTS avgiftsföreskrifter).


Av bilagan till finansieringsförordningen framgår att avgifterna baseras på omsättningen i den anmälningspliktiga verksamheten. Med årsomsättning avses enligt bilagan till finansieringsförordningen omsättningen under närmast föregående räkenskapsår i den verksamhet som omfattas av anmälningsplikt enligt LEK (avgiftsgrundande omsättning). För
företag som även tillhandahåller produkter och tjänster som inte är anmälningspliktiga beräknas alltså avgiften bara på den del av verksamheten som är anmälningspliktig. Vilka avgifterna är framgår av 14 kap. LEK, förordningen om elektronisk kommunikation, finansieringsförordningen och PTS avgiftsföreskrifter.


PTS anser att utgångspunkten är att samtliga försäljningsintäkter (omsättning) som hör till den verksamhet som omfattas av anmälningsplikt ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen. Kammarrätten i Stockholm har i rättsfallet RK 2022:3 instämt i den bedömningen.

PTS anser vidare att det är viktigt att titta på karaktären av de intäkter som ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen, snarare än att enbart utgå från hur intäkten benämns.

Enligt PTS mening ska alla intäkter som baseras på en prestation som är nödvändig för att kunna tillhandahålla den anmälningspliktiga verksamheten också ingå i den avgiftsgrundande omsättningen. Vidare anser PTS att en aktör inte bör kunna bryta ut specifika intäktsposter (som exempelvis intäkter för faktura, påminnelser etc.) och exkludera dessa från den
avgiftsgrundande omsättningen. Dessa insatser är nödvändiga för att aktören ska kunna fullfölja prestationen.

Intäkter rörande installationsavgifter för fiberanslutningar

Installationsavgifter för fiberanslutningar består till stor del av entreprenadarbete, t.ex. grävning, som utförs på slutkundens tomtmark. Grävning för att anlägga fibern är i detta fall en förutsättning för att realisera tjänsten och PTS bedömer att installationsavgifter för fiberanslutningar ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.

Intäkter rörande ”inbound roaming” (internationell roaming)

När en utländsk mobilkund använder sitt mobilabonnemang i Sverige säljer en svensk mobiloperatör nätkapacitet till den utländska kundens mobiloperatör. Denna grossistförsäljning genererar intäkter för ”inbound roaming”.

PTS anser att intäkter vid ”inbound roaming” ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.

Intäkter rörande ”outbound roaming” (internationell roaming)

När en svensk mobilkund använder sitt mobilabonnemang i utlandet genererar det slutkundsintäkter från den kunden till dennes svenska mobiloperatör, ”outbound roaming”.

PTS anser att intäkter vid ”outbound roaming” ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen när slutkunden använder ett abonnemang hos en operatör i Sverige. Mobiltjänsten genererar då intäkter till en svensk operatör.

Vidaredebitering eller avdrag för nätavgift

Om operatören köper eller hyr nätanslutningen (accessen) av en annan operatör anser PTS att dessa kostnader för köp eller hyra av nätanslutningen inte ska dras av från den.

Faktureringsavgifter eller aviseringsavgifter

Den avgift som ett företag kan välja att låta kunden betala utöver priset för varan eller tjänsten (produkten) brukar benämnas faktureringsavgift eller aviseringsavgift. Oavsett om faktureringsavgiften särredovisas gentemot kunden eller inte anser PTS att faktureringsavgiften ingår i den avgiftsgrundande omsättningen.

Att säljaren fakturerar köparen är en förutsättning för att köparen ska få kännedom om vilket belopp som ska betalas för den tillhandahållna produkten. Ur köparens synvinkel är faktureringsavgiften således en del av den köpta produkten. Även ur säljarens synvinkel utgör faktureringsavgiften en del av den sålda produkten, även om säljaren kan välja att särredovisa denna.

PTS anser att faktureringsavgifter och aviseringsavgifter ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.

Hårdvara

Hårdvara är normalt inte en allmänt tillgänglig elektronisk kommunikationstjänst eller allmänt elektroniskt kommunikationsnät som tillhandahålls mot ersättning.

I vissa fall kan dock hårdvara vara en del av den anmälningspliktiga elektroniska kommunikationstjänsten eller nätet, exempelvis om slutkunden köper ett paketerbjudande som innefattar både en telefoni- och bredbandstjänst samt ett modem som behövs för att använda tjänsten.

PTS anser att hårdvara som sålts separat inte ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.

Om däremot avgiften för hårdvaran ingått i avgiften för den elektroniska kommunikationstjänsten eller nätet, ska också avgiften för hårdvaran ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.

Frakter

När en operatör säljer en hårdvara till en slutkund levereras den normalt av ett transportföretag. Operatören köper då en transporttjänst av ett fristående transportföretag och debiterar i sin tur slutkunden för frakten.

PTS anser att om hårdvara sålts separat ska frakter inte ingå i den avgiftsgrundande omsättningen. Om hårdvaran däremot ingått i den elektroniska kommunikationstjänsten eller nätet anser PTS att även frakt ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.

Påminnelseavgifter och inkassobonus

PTS anser att påminnelseavgifter och inkassobonus ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen eftersom dessa är en del i säljarens åtgärder för att få köparen att fullfölja sin förpliktelse, dvs. att betala för en köpt vara eller tjänst.

Avgiftsgrundande omsättning inom samma koncern

PTS uppfattning är att val av organisationsform inte ska styra huruvida försäljning inom en och samma koncern ska inkluderas i avgiftsgrundande omsättning eller inte. Det innebär att PTS anser att omsättning som sker inom samma koncern i vissa fall inte ska medräknas i underlaget för den avgiftsgrundande omsättningen.

PTS anser att intäkter från grossistförsäljning som sker inom en och samma koncern från ett anmälningspliktigt bolag (A) till ett annat i Sverige anmälningspliktigt bolag (B) inte ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen under förutsättning att det bolag som köper tjänsten/nätet (B) använder tjänsten/nätet vid sitt tillhandahållande av anmälningspliktig verksamhet till sina slutkunder i Sverige. (Eftersom bolag B tar upp intäkterna i sin avgiftsgrundande omsättning.)

PTS uppfattning är att intäkter från grossistförsäljning som sker från ett anmälningspliktigt bolag till ett bolag inom samma koncern vilket inte är anmälningspliktigt i Sverige ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen. Detsamma gäller intäkter från grossistförsäljning i ett anmälningspliktigt bolag till ett bolag inom samma koncern som inte är anmälningspliktigt som båda är belägna utomlands.

PTS anser att intäkter från slutkundsförsäljning som sker från ett anmälningspliktigt bolag (B) till ett annat bolag inom samma koncern (C), oavsett om bolaget (C) är anmälningspliktigt eller inte, ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen för det anmälningspliktiga bolaget (B).

Statliga bidrag

Ett statligt bidrag är normalt inte en intäkt som uppstått på grund av att företaget fakturerat köparen för en utförd vara eller tjänst. PTS anser att statliga bidrag i sådana fall inte ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.

Intäkter från kunder som hyr plats i upplåtarens datorhall (samlokalisering)
Samlokalisering avser intäkter från kunder som hyr plats i upplåtarens datorhall.

När en operatör erbjuder samlokalisering som en del i sin operatörsverksamhet till en kommunikationsoperatör och/eller tjänsteleverantörer i stadsnätet/nätet anser PTS att intäkterna från denna verksamhet ska ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.

TV-sändningar via tråd

Verksamhet som enbart består i att överföra signaler via tråd för utsändning till allmänheten av program som avses i 1 kap. 2 § yttrandefrihetsgrundlagen, bl.a. tv-program, är undantagen från anmälningsplikten.

Enligt PTS mening utgör tv-sändningar via kabel-, ip-tv-nät och internet – genom fiber eller kopparkabel – överföring av signaler via tråd. Omsättning från tillhandahållande av nät eller tjänster avseende tv-program som distribueras via tråd, t.ex. ip- och kabel-tv, och som endast består i att överföra tv-program till allmänheten ska således enligt PTS mening inte ingå i den avgiftsgrundande omsättningen.