Det säkerhetspolitiska läget har lett till att Sverige stärkt sitt arbete med totalförsvaret, som omfattar både militärt och civilt försvar. Tillgängliga och säkra elektroniska kommunikationer är en grundförutsättning för totalförsvaret, såväl i fred som vid höjd beredskap.
Regler som styr
Operatörer som erbjuder allmänna kommunikationsnät eller kommunikationstjänster ska planera för att kunna fortsätta driva verksamheten och att så långt möjligt kunna tillhandahålla ordinarie tjänster, även vid höjd beredskap.
PTS föreskrifter och allmänna råd om säkerhet i nät och tjänster (PTSFS 2022:11) ställer krav på operatörer att bedriva ett långsiktigt och systematiskt säkerhetsarbete som tar höjd för såväl normala driftsförhållanden som extraordinära händelser. Reglerna hjälper operatörerna att förbereda sig för situationer då beredskapen höjs.
Operatörer ska identifiera de verksamhetsdelar och resurser som är nödvändiga för att kunna begränsa konsekvenserna av omfattande säkerhetsincidenter i form av störningar eller avbrott. Därefter ska operatörerna analysera vilka konsekvenser som kan uppstå när dessa verksamhetsdelar och resurser blir helt eller delvis otillgängliga. Baserat på analysen ska operatörerna ta fram kontinuitetsplaner för höjd beredskap och krig. Dessa planer ska åtminstone innehålla uppgifter om:
- åtgärder som ska vidtas för att begränsa de konsekvenser som kan uppstå
- åtgärder som ska vidtas för att återställa påverkade verksamhetsdelar eller resurser till normal funktionsförmåga
- när och hur kontinuitetsplanerna ska övas och revideras.
Operatörer ska därutöver ta fram planer för att vid höjd beredskap och i krig kunna ställa personal till förfogande för samverkan med PTS i den omfattning som krävs. Denna samverkansfunktion ska kunna upprätthållas dygnet runt i 90 dagar.
Det är viktigt att komma ihåg att vid all totalförsvarsplanering kan det förekomma uppgifter som är skyddsvärda. Varje organisation ansvarar för att identifiera, hantera, förvara och förmedla sådana uppgifter på ett sätt som uppfyller aktuell lagstiftning om till exempel säkerhetsskydd.
Checklista
Checklistan omfattar förslag på övergripande åtgärder. PTS rekommenderar att
operatörer genomför dessa för att säkra tillgången till bemanning vid höjd beredskap eller krig. Checklistan är inte uttömmande, utan ska ses som ett hjälpmedel.
Börja med att se över kontinuitetsplaneringen:
- Identifiera vilken bemanning och vilka kompetenser som behövs för
att kunna fortsätta hålla nät och tjänster igång under höjd beredskap. - Gör en förteckning över nödvändig personal.
- Ta fram en rutin för hur förteckningen ska förvaras och vem som
ansvarar för att uppdatera den vid exempelvis personalförändringar.
Förteckningen behöver ses över åtminstone en gång per år i fredstid.
- Kontakta Plikt- och prövningsverket (totalförsvarets myndighet för
bemanningsstöd och personalförsörjning) för att teckna en
överenskommelse om uppgifter för ianspråktagande av personal. Plikt- och
prövningsverket har register över alla som är krigsplacerade eller på annat
sätt ianspråktagna och kan stämma av er personalförteckning mot sitt
register. - Plikt- och prövningsverket meddelar vilka personer som är tillgängliga och
vilka som är ianspråktagna av någon annan aktör. - Om ni har behov av personer som redan har tagits i anspråk kan ni kontakta
aktören och diskutera en lösning. Grundprincipen är att alla ska vara
placerade där de gör mest nytta för totalförsvaret. Vid behov kan ni ta hjälp
av PTS i diskussionen. - Begär att personerna registreras i Plikt- och prövningsverkets register över
ianspråktagna personer när personalförteckningen är avstämd och klar. - Informera slutligen varje person om beslutet skriftligen med en förklaring om innebörden samt var de ska inställa sig vid höjd beredskap.
PTS arbete med totalförsvarsplanering
Som sektorsansvarig beredskapsmyndighet har PTS ansvar för att möta behoven av elektronisk kommunikation även när samhället utsätts för svåra påfrestningar. Genom föreskrifter, tillsyn, skyddsåtgärder, utbildningar, övningar och andra åtgärder bidrar vi till att samhället kan hantera alla typer av händelser – från kriser i fred till höjd beredskap och krig. Arbetet med att identifiera och genomföra åtgärder sker i samverkan med privata och offentliga aktörer.
Mer information
Myndigheten för samhällsskydd och beredskap (MSB)
Krisberedskap & civilt försvar
Det svenska civila beredskapssystemet