Överlåtelse av säkerhetskänslig verksamhet eller viss egendom

Skyldigheten att samråda gäller inte för överlåtelser av tillstånd eller del av tillstånd att använda radiosändare som kräver ett medgivande enligt 3 kap. 23 § lagen (2003:389) om elektronisk kommunikation.

Överlåtelse av säkerhetskänslig verksamhet regleras i 4 kap. 13–20 §§ säkerhetsskyddslagen (2018:585), 6 kap. säkerhetsskyddsförordningen (2021:955) samt i 7 kap. Säkerhetspolisens föreskrifter om säkerhetsskydd; PMFS 2022:1.

Särskild säkerhetsskyddsbedömning och lämplighetsprövning

Ni ska göra en särskild säkerhetsskyddsbedömning och lämplighetsprövning om ni avser att överlåta hela eller någon del av den säkerhetskänsliga verksamheten, eller egendom som har betydelse för Sveriges säkerhet eller ett för Sverige förpliktigande internationellt åtagande om säkerhetsskydd.

Innan ni genomför den särskilda säkerhetsskyddsbedömningen och lämplighetsprövningen bör formerna för överlåtelsen vara identifierade i sådan utsträckning att ni vet vilken verksamhet ni ska överlåta samt vilken eller vilka förvärvare som kan tänkas bli aktuella.

I den särskilda säkerhetsskyddsbedömningen identifierar ni vilka säkerhetsskyddsklassificerade uppgifter och vilken säkerhetskänslig verksamhet i övrigt som förvärvaren kan få tillgång till och som kräver säkerhetsskydd. I 2 kap. 13 § Säkerhetspolisens föreskrifter om säkerhetsskydd; PMFS 2022:1 finns bestämmelser om vad den särskilda säkerhetsskyddsbedömningen ska beskriva.

Använd gärna Säkerhetspolisens vägledning i säkerhetsskyddsanalys som stöd för att genomföra den särskilda säkerhetsskyddsbedömningen.

Vägledningar säkerhetsskydd (Säkerhetspolisen)

Med utgångspunkt i den särskilda säkerhetsskyddsbedömningen och övriga omständigheter ska ni pröva om överlåtelsen är lämplig ur säkerhetsskyddssynpunkt. En överlåtelse kan vara olämplig av flera skäl, till exempel om viss egendom eller verksamhet efter överlåtelsen inte kan nyttjas på ett sådant sätt som krävs för att skada för Sveriges säkerhet inte ska uppstå. Den verksamheten eller egendom som ni avser att överlåta kan även vara av sådan art eller ha en sådan betydelse för Sveriges säkerhet att den inte är lämplig att överlåta till förvärvaren.

En överlåtelse kan också vara olämplig om förvärvaren inte bedöms vara så lojal och pålitlig ur säkerhetsskyddssynpunkt som krävs. Därför behöver ni i lämplighetsprövningen även beakta om förvärvaren exempelvis kan antas företräda främmande makts intressen eller andra antagonistiska intressen. Källor som ni kan använda för stöd i en sådan bedömning kan exempelvis vara publikationer från Säkerhetspolisen, Försvarsmakten eller Försvarets radioanstalt.

Om ni kommer fram till att överlåtelsen inte är lämplig ur säkerhetsskyddssynpunkt får ni inte genomföra överlåtelsen.

Samråd med PTS inför överlåtelse av säkerhetskänslig verksamhet eller viss egendom

Om ni kommer fram till att överlåtelsen är lämplig att genomföra är ni skyldiga att samråda med oss.

Påbörja samrådet efter det att ni gjort den särskilda säkerhetsskyddsbedömningen och lämplighetsprövningen, men innan ni genomfört överlåtelsen.

Om ni inte samråder med oss trots att det finns en skyldighet att göra det får vi inleda samrådet.

Detta ska samrådet med PTS innehålla

För att vi ska ha möjlighet att göra en ändamålsenlig bedömning behöver samrådsunderlaget innehålla:

• Beskrivning av den avsedda överlåtelsen
• Verksamhetens säkerhetsskyddsanalys
• Den särskilda säkerhetsskyddsbedömningen
• Lämplighetsprövning
• Information om förvärvaren och dennas ägarstruktur.

Anmälan görs på blanketten samråd vid överlåtelse av säkerhetskänslig verksamhet.

Anmälan om samråd inför överlåtelse av säkerhetskänslig verksamhet

När ni lämnat in blankett och obligatoriska underlag gör vi en bedömning av om överlåtelsen är lämplig ur säkerhetsskyddssynpunkt. PTS ska om det inte är uppenbart obehövligt ge Säkerhetspolisen möjlighet att yttra sig innan vi avslutar samrådet. Ni kan i vissa fall behöva komplettera underlaget. Vi avslutar samrådet med ett beslut.

PTS kan besluta om föreläggande och förbud

Vi får förelägga er som verksamhetsutövare att vidta åtgärder för att fullgöra era skyldigheter enligt säkerhetsskyddslagstiftningen.

Om ni inte följer föreläggandet eller om en överlåtelse är olämplig ur säkerhetsskyddssynpunkt, även om ni vidtar ytterligare åtgärder, får vi besluta att ni inte får genomföra överlåtelsen (förbud).

En överlåtelse som sker trots ett förbud är ogiltig.

Upplys förvärvaren om lag och skyldigheter

Ni ska upplysa förvärvaren om att säkerhetsskyddslagen gäller för verksamheten samt informera om de skyldigheter som gäller enligt 2 kap. 1 § säkerhetsskyddslagen.

Skicka blankett och underlag

Skicka blankett och underlag till oss via post. 

Om ni bedömer att er anmälan innehåller uppgifter som skulle orsaka skada för Sveriges säkerhet om de röjs ska ni skicka rapporten till oss med lämpligt säkerhetsskydd.