Sammanfattande slutsatser för satellitbaserad D2D i Sverige
Efterfrågan på avancerade satellitbaserade D2D-tjänster i Sverige är osäker. Samtidigt finns begränsningar i tjänsteutbud och telefoner samt frågetecken kring om en samverkan mellan mobil- och satellitoperatörer kan komma till stånd. Utifrån marknadsaktörernas planer kommer mer avancerade satellitbaserade D2D-tjänster inte att bli verklighet i Sverige förrän om uppskattningsvis fem år.
Det finns en risk att norra Europa inte kommer att täckas av de nya satellitkonstellationerna som kommer att användas för mer avancerade D2D-tjänster. Även om täckningen över norra Europa kan lösas finns risk att endast en satellitoperatör kommer att kunna erbjuda mer avancerade D2D-tjänster i hela norra Europa. Det skulle innebära ett monopol.
Ett sätt att säkerställa täckning från mer än en satellitoperatör är att införa täckningskrav som kräver god täckning över hela Europa i den kommande urvals- och tillståndsprocessen för 2 GHz MSS-bandet. En sådan reglering skulle innebära att flera satellitoperatörer kan erbjuda avancerad D2D-täckning i Norden och möjliggöra att mobiloperatörerna har ett val när de ska teckna avtal om kompletterande täckning via satellit.
För att främja satellitbaserade D2D-tjänster i mobila band krävs samarbete mellan satellitoperatörer och mobiloperatörer. EU-harmonisering pågår för att reglera samexistens mellan satellit D2D och tjänster i mobilnät, exempelvis skydd mot störningar, och förväntas vara klar tidigast 2028. Sverige kan invänta EU:s harmonisering, eftersom täckning för mer avancerade tjänster inte förväntas finnas på plats i hela Sverige förrän tidigast om uppskattningsvis fem år.
Spektrumlösningar för satellitbaserad D2D
Spektrumlösningarna för satellitbaserad D2D kan se ut på två sätt – dedikerat spektrum för mobila satellittjänster (MSS) eller genom att satellittjänster D2D använder frekvenser i band för markbaserade mobilnät.
Spektrum i MSS-band är begränsat och svårt för nya aktörer att få tillgång till. MSS-banden används av satellitsystem som kopplar upp terminaler direkt mot satelliter, ofta i L-bandet (1,5–1,6 GHz) och S-bandet (2 GHz), för global täckning. Tjänsterna präglas av lägre datahastighet och begränsad kapacitet.
Mobila band används av markbundna system som kräver basstationer för att nå slutanvändare. Dessa system använder många frekvensband, till exempel 700 MHz och 3,5 GHz, och ger hög kapacitet och låg fördröjning inom ett begränsat område. Mobiloperatörernas utnyttjande av dessa frekvensband är högt och operatörerna kan sakna incitament att avsätta spektrum för satellitbaserad D2D i dessa band.
Marknadens användning och framtidsplaner
Satellitbaserade D2D-tjänster som Internet of things (IoT), tal, text och låghastighetsdata är tekniskt möjliga att erbjuda i hela Sverige redan i dag. För att kunna erbjuda avancerade tjänster krävs dock täckning från nya och mer avancerade satellitsystem. Utifrån marknadsaktörernas planer förväntas sådan täckning inte finnas på plats förrän tidigast om uppskattningsvis fem år.
Införandet i Sverige hindras av en rad faktorer, enligt de satellitoperatörer PTS talat med.
- Det finns en osäkerhet kring efterfrågan på mer avancerade D2D-tjänster i Sverige vilket speglas i en begränsad investeringsvilja hos aktörerna. Särskilt när det gäller att skapa täckning över hela Sverige.
- Satellitoperatörerna lyfter fram osäkerheter kring i vilken mån mobiloperatörer är beredda att avsätta spektrum i mobila band för satellit D2D och samverka med satellitoperatörer.
Samtidigt lyfter flera aktörer möjligheter med att använda MSS-frekvenser i 2 GHz, när dessa ska tilldelas på nytt 2027.
Analys av förutsättningarna för D2D i Sverige
Osäker efterfrågan
För att satellitbaserade D2D-tjänster ska bli kommersiellt aktuella i Sverige krävs tydlig efterfrågan och betalningsvilja. Sveriges goda mobiltäckning och låga befolkningstäthet i områden utan täckning gör det svårt att motivera investeringar. Även sett ur ett nordiskt perspektiv är mobilnäten nästan heltäckande, vilket begränsar intäktsmöjligheterna för nya tjänster.
Andra värden kan dock motivera satsningar, exempelvis marknadsföringsfördelar för mobiloperatörer eller samhällsnytta som nödkommunikation och redundans vid kriser. Satellitoperatörer lyfter att statliga stödinsatser kan förbättra förutsättningarna, men kapacitet och tjänsteutbud måste uppfylla kravbilderna. Sammantaget är det osäkert om det kommer att utvecklas en efterfrågebaserad marknad för D2D-tjänster i Sverige och Norden.
Begränsningar i tjänsteerbjudanden och mobiltelefoner
Tekniken för satellitbaserade D2D-tjänster har utvecklats långt, men kapaciteten är begränsad till smalbandiga tjänster som till exempel text och låghastighetsdata. Tidigare marknadsfördes möjligheten till satellitbaserat mobilt bredband via mobila band, men eftersom mobiloperatörer inte vill avsätta stora delar av sitt spektrum har fokus återgått till smalbandiga lösningar. Kapacitet och tjänstekvalitet är i dag likartade mellan MSS-band och D2D via mobila band.
Alla system för satellit D2D har begränsad kapacitet per område och kan inte konkurrera med 4G/5G-nät på marken i detta avseende. Viss datatrafik är möjlig, men endast för ett begränsat antal samtidiga användare. Därför måste användare med marknät fortsätta använda detta som primär uppkoppling. Satellitnätens kapacitet räcker alltså inte till som ersättning för marknäten. Därför bör man se satellit som ett komplement till, snarare än en ersättningstjänst för, de markbaserade mobilnäten. Täckningen är heller inte global som ofta kommuniceras av aktörerna. I Sverige är täckningen från flertalet aktörer begränsad med få aktörer som indikerat täckning upp till 70 grader, vilket krävs för att täcka även de norra delarna av landet.
Marknadskommunikationen kring D2D-tjänster i mobila band lyfter att befintliga mobiltelefoner kan anslutas, men detta kräver mjukvarustöd från tillverkaren. Nyare modeller får troligen stöd via uppdateringar, medan äldre telefoner kan behöva bytas ut.
Det finns med andra ord en diskrepans mellan de tjänster som företagen säger sig kunna erbjuda och de tjänster som aktörerna faktiskt kan leverera, på grund av tekniska begränsningar.
Ny tilldelning av tillstånd kan öppna för satellit D2D i MSS-band
MSS-band kan vara en väg för att möjliggöra mer avancerade satellitbaserade D2D-tjänster i Sverige, men kräver tillgång till frekvenser och tillstånd inom Europa.
Flera aktörer ser 2 GHz MSS-bandet som nyckeln för att erbjuda mer avancerade tjänster, inklusive låghastighetsbredband. Eftersom nuvarande tillstånd löper ut 2027 finns möjlighet för marknadsaktörer och medlemsstater att engagera sig i EU:s process för framtida tilldelning.
Gemensamma regler viktigt för satellitbaserad D2D i mobila band
För att främja satellitbaserade D2D-tjänster i mobila band krävs samarbete mellan satellitoperatörer och mobiloperatörer. Detta förutsätter att mobiloperatörerna ser ett tydligt värde i att integrera satellitlösningar, vilket är osäkert då alternativkostnaden är hög. Satellitoperatörer vill ha exklusiv tillgång till frekvensutrymme, vilket skulle minska kapaciteten i marknäten och påverka tjänstekvaliteten i tätorter.
Internationell harmonisering är avgörande för tydliga regler kring bland annat skydd mot störningar. Harmonisering inom EU pågår men tidslinjen är lång.
För att möjliggöra satellitbaserade D2D-tjänster i mobila band krävs ett nationellt, regulatoriskt ramverk som tar hänsyn till internationell harmonisering. EU-harmonisering väntas tidigast 2028, men då harmoniseringen ändå sker innan den tidpunkt då marknaden kommer att kunna erbjuda mer avancerade D2D-tjänster över hela Sverige bör detta inte vara ett problem.
Tekniskt forum om framtida spektrumbehov
PTS har under 2025 genomfört analysen som ett tema inom ramen för tekniskt forum om framtida spektrumbehov.